Полностью избавиться от преамбулы Конституции невозможно

На сегодняшний день нет реальной необходимости принимать новую Конституцию Армении. Основной Закон не должен становиться документом, который переписывается заново с приходом каждой новой политической силы. Об этом заявила ывший судья Конституционного суда Армении Альвина Гюлумян.

«Я — убежденный сторонник стабильной Конституции. Совершенно недопустимо, когда каждая новая власть, придя к управлению, сразу начинает менять или полностью переписывать Основной Закон страны», — заявила Гюлумян. В качестве примера она привела Конституцию США, которая вот уже почти 250 лет остается фундаментом государства. За это время в нее внесли относительно небольшое количество поправок, но сам фундамент документа никогда не подвергался радикальной перестройке. «А мы постоянно меняем Конституцию, словно находимся в процессе какого-то непрерывного эксперимента», - с сожалением отметила экс-судья.

Особое внимание Альвина Гюлумян уделила преамбуле. Даже если власти захотят полностью избавиться от нее при принятии новой Конституции, это, по её убеждению, будет практически невозможно. Преамбула первой Конституции независимой Армении содержит базовые ценности и принципы, которые продолжают определять ориентиры государства.
В конституционном праве и международной практике даже преамбулы уже недействующих конституций используются для толкования последующих законов. Поэтому полностью «отказаться» от преамбулы не получится — она все равно сохранит своё ориентирующее значение.

При этом Гюлумян не исключает возможности внесения существенных изменений, если новая Конституция все же будет инициирована. Однако в таком случае власти обязаны представить обществу четкую концепцию: что именно планируется изменить, почему и какие проблемы нынешнего Основного Закона это должно решить.  По ее оценкам, среди возможных нововведений могут обсуждаться положения об исключительной роли Армянской Апостольской Церкви, а также механизм назначения судей, в частности степень участия парламента в этом процессе. Важно также заранее понять, как общество воспримет эти изменения и возникнет ли серьёзное сопротивление в виде лагеря «Против новой Конституции». 

Говоря об опыте прошлых реформ, Гюлумян отметила, что изменения 2005 года в определённой степени были оправданны и не вызывали у общества подозрений в попытке властей обеспечить собственное воспроизводство. Ситуация с конституционными поправками 2015 года была принципиально иной. Уже тогда многие подозревали, что главная цель перехода к парламентской республике — позволить тогдашнему президенту Сержу Саргсяну остаться у власти в статусе премьер-министра. Последующие события, по словам Гюлумян, полностью подтвердили эти опасения и стали одной из причин общественного недовольства и дальнейших событий. 

 Гюлумян подчеркнула главный принцип: Конституция должна способствовать формированию общественного согласия и солидарности. «Если предлагаемые изменения не объединяют общество, а только углубляют раскол, то их необходимость весьма сомнительна», — заключила экс-судья Конституционного суда.